在七月十六日的经济形势座谈会上，李克强明确了宏观调控的上限与下限。

如果说，第二波历史大转型是以社会主义市场经济体制为核心的话，那么，第三波历史大转型则是以社会主义市场经济体制和社会主义民主政治体制为双核心，在市场化和民主化基础上解决中国的问题。只是想强调，要树立五环式改革的视野。

（4.）城乡基本公共服务制度创建。通过后，邓小平在评价这次会议文件的时候说，这次经济体制改革的文件好……有些是我们老祖宗没有说过的话，有些新话。到1984年起草中共十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》时，就不可避免地遇到这一重大问题。至于这次写哪些新话，大家可以讨论。第三层次，中国五环改革视野。

攻重点：力争有所突破 改革方案的内容写什么？我曾假设了四种情景：第一种情景，回避垄断行业改革的宏观经济体制改革（例如价财税金联动改革方案）。（3）以独立公正为旗帜的司法体制改革。旧常态不是一件好事，但它可能会持续下去。

实际上，这种状态是对19世纪末旧常态(Old Normal)的回归。有人把这种趋势视为中国崛起或数字化盗版的结果，但是不要忘了在维多利亚时代德国和美国也曾对英国的创新进行逆向工程，甚至侵犯查尔斯•狄更斯(Charles Dickens)和阿瑟•柯南道尔(Arthur Conan Doyle)的版权。在这个多极世界中，没有哪个国家拥有足够权威，可以全面保护知识产权这类全球公共商品。这些阶层也是希望价格保持稳定的债权人，再加上货币竞争的压力，形成了保持低通胀的强大动机。

这是一个我们能够理解的世界，即使我们不喜欢它。尽管物价相对稳定，但全球正在——并将继续——经历高度的实体经济波动。

这种经济与军事主导权分散化的表现就是，几种主要货币——而不是仅仅一种货币——正被越来越多地用于出具发票和储备管理，而且这一趋势还将延续下去。因此技术行业的领导者会放慢发展脚步，这也会加速后来者的赶超。因此，正如大多数国家在一个世纪前通常会坚持金本位制一样，现在他们将坚持本国央行的独立性和财政整固。此外，政客们对本国中上阶层的诉求做出响应，后者的幸福有赖于维持全球化，有赖于将国际争端遏制在可控范围内。

货币的使用与地缘政治关系之间有着密切联系，因此美元不会被迅速取代，但是区域性的替代性货币将继续崛起。这恍然有种19世纪的感觉：加州大学伯克利分校(UCB)教授巴里•埃森格林(Barry Eichengreen)声称，历史上曾多次出现过几种储备货币共存的漫长时期——19世纪末就是如此，我们如今也处于这种时期，对国民经济和投资者来说，这会加剧经济的波动性和不确定性。而且，和当年一样，当今占主导地位的大国希望维护自己的合法性，打击包括恐怖分子和革命者在内的非国家势力，并保持贸易和金融的跨境流动。整个循环周期会增加老牌跨国企业面临的竞争压力。

我预计会出现这种局面，但我并不给予赞同。一般而言，此类动机将压倒通过通胀解决问题的诱惑。

在19世纪，各国政府很少甚至根本不理会低技能工人此起彼伏的抗议或者要求根本改变的呼声——除非群众运动被同化为获得精英人士支持的主流政党。这类保护力度的弱化，也会加快能干的新兴市场追赶发达经济体的脚步。

而是意味着，全球化的基本现实正变得越来越明晰：我们正处于一个多极世界，富裕国家与有能力的穷国之间的技术融合十分快速。当年这种格局之所以长期存在，是因为尽管有军备竞赛和冲突，但是法国和德国——更别说英国和美国——的利益决定了它们希望维持现状。但是正如从19世纪40年代开始到第一次世界大战那段时期一样，如今的趋同和竞争（以及由此导致的动荡）可能（我相信将会）在全球化不会崩溃的情况下长期存在我国经济有广阔的增长空间，有比较雄厚的物质技术基础。２１世纪头２０年，是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期。从外部环境看，虽然国际政治和经济形势的不稳定性和不确定性增加，但和平和发展仍然是时代的主题。

进入 王梦奎 的专栏 进入专题： 小康社会 。中国社会经济在三个方面发生了显著变化：——国民经济持续快速增长，使国家经济实力显著增强。

但我们必须清醒地看到，从大的社会发展阶段来说，我国现在还是处于社会主义初级阶段。２０世纪８０年代基本解决了温饱问题，９０年代由温饱达到小康。

不断完善的社会主义市场经济体制将使社会生产力获得进一步的解放，为经济持续快速增长提供体制保证。发展经济是全面建设小康社会的首要任务。

全面建设小康社会要在经济发展基础上实现社会的全面进步。——人民生活实现两大历史性跨越。上述中国社会经济发展的阶段性变化，如果用一句话概括，就是：分三步走实现现代化的战略部署，走了头两步，现在开始走第三步。只要认真贯彻党的十六大精神，努力做到发展有新的思路，改革有新的突破，开放有新的局面，各项工作有新的举措，全面建设小康社会的宏伟目标一定能够实现。

经济是基础，全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。在中国这样一个各地区经济发展还很不平衡的国家，实现全面建设小康社会的战略目标，在此基础上实现现代化，不会是没有困难和一帆风顺的。

经过这个阶段的改革和发展，就可以为２１世纪中叶基本实现现代化打下坚实的基础。支持经济发展的群众基础和人力资源具备。

全面建设小康社会这２０年，是巩固和提高现在初步达到的小康水平的时期，也是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。我们对于前进道路上的困难和风险，对于日趋激烈的国际竞争带来的严峻挑战要有清醒的估量。

经过２０多年的改革和发展，中国社会经济面貌发生了深刻的历史性变化。现在中国经济保持了良好的发展态势，世界看好中国经济发展前景。对外开放把封闭半封闭型的经济体制改革为开放型的经济体制。这样的判断，和报告中所说的总体上达到小康水平是同样的意思。

十六大关于全面建设小康社会的纲领，具有鲜明的中国特色，充分反映了现阶段中国社会经济发展的客观要求，体现了时代精神。长期困扰中国经济发展和人民生活的商品供应普遍短缺的状况根本改观。

千百年困扰中国人的吃饭问题，在中国共产党的领导下得到根本解决。２０世纪的最后２０年，中国社会经济面貌发生了巨大的变化，２１世纪头２０年必将有更大的发展和进步。

党的十六大所确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标。全面建设小康社会的目标一定能够实现我国经济具备持续快速增长的诸多有利条件。